Ініціативи МОНу з оптимізації мережі вишів визнані малопродуктивними — результати аудиту

Рахункова палата провела аудит ефективності діяльності Міністерства освіти і науки у сфері реформування мережі закладів вищої освіти. У висновку — реформа потребує чіткої нормативної бази, прозорого обґрунтування рішень і залучення всіх зацікавлених сторін до процесу.

Міністерство освіти і науки України ініціювало реформування мережі закладів вищої освіти для підвищення їхньої конкурентоспроможності. Однак управлінські дії МОНу виявилися недостатньо ефективними, а комунікація зі стейкхолдерами — слабкою. Це спричинило опір в освітньому середовищі та низьку підтримку реформ.

За опитуванням, проведеним Рахунковою палатою серед працівників та студентів вишів, що підпадають під оптимізацію, лише від 3,7 % до 34,8 % респондентів підтримують реорганізацію. Понад 75 % опитаних студентів та 47,3 %-94,6 % працівників закладів освіти не відчули змін після реорганізації.

Основні недоліки, виявлені Рахунковою палатою

1. Відсутність системності та нормативної бази:

• Законопроєкт про реформу мережі ЗВО не подано уряду.
• Не розроблено середньострокового плану модернізації.
• Не здійснювався системний аналіз стану мережі ЗВО, не враховано сучасних викликів і ризиків.

2. Ситуативність рішень:

• Реорганізація зачепила й ефективно функціонуючі ЗВО.
• Обговорення реорганізації з колективами практично не проводилися.
• Контракти з керівниками деяких ЗВО укладалися безпосередньо перед реорганізацією.

3. Недостатнє фінансове забезпечення:

• Інвестиційні проєкти для базових університетів перевищують обіцяні кошти позики (3 млн дол. США), але виділення фінансування не погоджено, а закупівлі — не проведені.

4. Складнощі реалізації:

• Відсутність правовстановлюючих документів на майно у деяких ЗВО.
• Проблеми з фінансуванням структурних підрозділів.
• Затримки з переведенням студентів і працівників до базових закладів.

За підсумками аудиту Рахункова палата рекомендує МОНу розробити гнучкі та зрозумілі кроки для оптимізації мережі вишів, зокрема затвердити критерії відбору та впровадити механізм публічного обговорення планів реорганізації.

Дивиться, які університети планував реорганізувати МОН у 2024 році.